Изменение статуса в 2026 году: изменения в политике USCIS, исключительные обстоятельства и кто по-прежнему может подавать форму I-485
Изменение статуса в 2026 году: изменения в политике USCIS, исключительные обстоятельства и кто по-прежнему может подавать форму I-485
Обстановка в изменение статуса в 2026 году значительно изменилась 21 мая 2026 года, когда USCIS выпустило директивный меморандум PM-602-0199. Этот меморандум сигнализирует о серьезном изменении в подходе сотрудников к рассмотрению заявлений I-485, в котором указывается, что изменение статуса будет предоставляться “только в исключительных случаях”. Если вы в настоящее время находитесь в Соединенных Штатах по неиммиграционной визе и планируете подать заявление на получение грин-карты, не покидая страну, эта политика напрямую влияет на ваши возможности. Если вы не уверены, как изменение политики USCIS 2026 года повлияет на ваш конкретный случай, The Atlas Legal может проанализировать вашу ситуацию и помочь вам понять ваши варианты, прежде чем принимать какие-либо решения.
Основные выводы
- 21 мая 2026 года USCIS выпустила директивный меморандум PM-602-0199, в котором были ужесточены требования к одобрению анкет I-485 на территории США.
- Отныне изменение статуса будет разрешаться “только при наличии исключительных обстоятельств”, хотя USCIS не определила конкретный перечень критериев, отвечающих этим требованиям.
- Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) не прекратила прием новых заявлений по форме I-485. Вы по-прежнему можете подать свое заявление.
- Владельцы виз с двойным назначением, такие как работники по визам H-1B и L-1, могут пострадать в меньшей степени, чем неиммигранты с однозначным назначением, например студенты по визе F-1 и туристы по визе B-2.
- Консульское оформление стало более предпочтительным вариантом для многих заявителей, которые раньше меняли бы статус на территории страны.
Что такое изменение статуса и как заполняется форма I-485?
Изменение статуса (AOS) — это процедура, позволяющая лицу, уже находящемуся на территории Соединенных Штатов, подать заявление на получение статуса законного постоянного резидента, широко известного как «грин-карта», без выезда из страны. Вместо того чтобы обращаться в посольство или консульство США за рубежом, заявитель подает Форма I-485, Заявление о регистрации постоянного места жительства или изменении статуса, подаваемое непосредственно в USCIS. Правовая основа данной процедуры закреплена в Раздел 245 Закона об иммиграции и гражданстве, который предоставляет генеральному прокурору дискреционные полномочия по изменению статуса иностранцев, отвечающих установленным критериям.
На протяжении десятилетий изменение статуса остается одним из наиболее распространенных способов получения грин-карты для людей, уже находящихся в Соединенных Штатах. Заявители, имеющие право на получение грин-карты на основании семейного спонсорства, трудоустройства или других иммиграционных категорий, могут подать заявление, не сталкиваясь с необходимостью международных поездок, длительной разлукой с семьей или риском застрять за границей в случае задержки с выдачей визы. Наш Руководство по корректировке статуса I-485 подробно освещает все традиционные требования.
Альтернативой является Консульское оформление и изменение статуса, при котором заявитель выезжает из США, подает заявление в консульстве или посольстве США в своей стране, получает иммиграционную визу, а затем въезжает в США в качестве постоянного жителя. До мая 2026 года выбор между этими двумя путями был в основном практическим, основанным на датах приоритета, рисках, связанных с поездкой, и личных обстоятельствах. Сейчас этот расчет значительно изменился.
Изменения в политике USCIS в 2026 году: что на самом деле говорится в меморандуме
21 мая 2026 года Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) опубликовала директивный меморандум PM-602-0199, который стал самым значительным изменением в практике изменения статуса за последнее время. Согласно Официальное заявление USCIS, изменение статуса будет разрешено “только в исключительных случаях”.”
Крайне важно точно понять, откуда взялась эта фраза и что именно говорится в меморандуме, а что нет. Фраза “только при наличии исключительных обстоятельств” появилась в политическом заявлении, сопровождавшем меморандум, а не в тексте самого директивного документа. Это различие имеет значение, поскольку меморандум предписывает сотрудникам применять свое усмотрение в каждом конкретном случае, а не следовать жесткому перечню критериев. Официального списка того, что считается “исключительными обстоятельствами”, не существует. От сотрудников ожидается, что при рассмотрении каждого отдельного заявления I-485 они будут учитывать все значимые факторы.
В меморандуме говорится, что от иностранцев, желающих получить грин-карту, как правило, ожидается возвращение в свою страну и прохождение консульской процедуры, а не изменение статуса с сохранением пребывания в Соединенных Штатах. Эта политика отражает общее предпочтение администрации в пользу консульской процедуры в качестве стандартного пути. Однако в меморандуме не полностью закрыть возможность изменения статуса, при этом USCIS продолжает принимать новые заявления по форме I-485.
Не менее важно то, о чём в этом меморандуме не говорится. Оно не отменяет существующие разрешения. Оно не вводит категорический запрет на какой-либо класс виз. Оно не отменяет полномочия, предусмотренные разделом 245 Закона об иммиграции и гражданстве (INA). И в нем не указано, что заявки, находящиеся на рассмотрении, будут автоматически отклонены. Сотрудники сохраняют полную дискреционную власть принимать или отклонять заявки, исходя из совокупности обстоятельств заявителя.
В соответствии с новой политикой USCIS каждое дело об изменении статуса рассматривается индивидуально. Перед подачей заявления важно выяснить, соответствуют ли ваши обстоятельства установленным требованиям.
Что считается “исключительными обстоятельствами” в соответствии с новой политикой?
Поскольку USCIS не опубликовало окончательного перечня критериев, вопрос о том, что считается “исключительными обстоятельствами”, в настоящее время является ключевым в каждом деле по форме I-485. Исходя из руководящих указаний, юридической интерпретации и общих принципов дискреционных полномочий в сфере иммиграции, можно выделить несколько категорий факторов, которые, вероятно, будут учитываться сотрудниками иммиграционной службы.
Владельцы виз с двойным назначением: H-1B и L-1
Считается, что новая политика в меньшей степени затронет заявителей, которые в настоящее время находятся в США по визам с двойным намерением, в первую очередь по визам H-1B и L-1. Визы с двойным намерением были специально разработаны для того, чтобы иностранные граждане могли сохранять неиммиграционный статус и одновременно добиваться получения постоянного вида на жительство. Правовая база для этих категорий виз уже признает намерение иммигрировать, поэтому подача заявления на изменение статуса соответствует цели визы. Сотрудники иммиграционной службы с меньшей вероятностью будут рассматривать заявление I-485 от держателя визы H-1B или L-1 как несоответствующее неиммиграционному намерению, поскольку такое намерение никогда не было требованием для этих категорий виз.
Владельцы одноцелевых виз: наиболее пострадавшие
Наибольшее влияние директива PM-602-0199 оказывает на заявителей, имеющих неиммиграционные визы с единственной целью пребывания. К ним относятся обладатели студенческих виз F-1, туристических и гостевых виз B-2, виз O-1 для лиц с исключительными способностями, а также другие лица, чья визовая категория не предполагает намерения иммигрировать. Раньше эти люди все равно могли подать заявление на изменение статуса, если соответствующее иммиграционное ходатайство было одобрено и был доступен визовый номер. Согласно новой политике, сотрудники будут тщательно проверять, доказал ли заявитель, имеющий одну из этих виз, наличие “исключительных обстоятельств”, которые оправдывают его пребывание в США, а не возвращение на родину для прохождения консульской процедуры.
Среди факторов, которые могут учитывать сотрудники иммиграционной службы, — продолжительность законного проживания в США, состояние здоровья, наличие соответствующих критериям членов семьи, являющихся гражданами США или постоянными резидентами, вклад в экономику страны в рамках трудовой деятельности, а также любые гуманитарные соображения. Ни один из этих факторов не гарантирует одобрения, но именно такие аргументы будут использовать опытные иммиграционные адвокаты при подготовке дел об изменении статуса в новых условиях.
Заявки, находящиеся на рассмотрении, и новые заявки
Заявители, чьи заявления по форме I-485 уже находились на рассмотрении до 21 мая 2026 года, находятся в ином положении, чем те, кто подает заявления впервые после публикации меморандума. Хотя USCIS прямо не предусмотрело исключения для дел, находящихся на рассмотрении, из-под действия нового стандарта, сотрудники, применяющие новую политику к находящимся на рассмотрении заявлениям, по-прежнему должны будут проявлять дискрецию в каждом конкретном случае. Заявители с весомыми аргументами в свою пользу, длительным законным пребыванием в стране и отсутствием нарушений статуса находятся в наиболее выгодном положении. Новые заявления, поданные после 21 мая 2026 года, подпадают под действие новой политики в полной мере и требуют убедительного изложения обстоятельств с самого начала.
Изменение статуса или консульское оформление в 2026 году
В связи с изменением политики выбор между изменением статуса и консульским оформлением становится более значимым, чем когда-либо. Ниже приводится сравнительная таблица обоих способов в рамках действующей системы.
| Фактор | Изменение статуса (I-485) | Консульская обработка |
|---|---|---|
| Где это происходит | На территории США | консульство или посольство США за рубежом |
| Требуется готовность к командировкам | Нет (для любой поездки требуется разрешение на выезд) | Да, заявитель должен покинуть США. |
| Разрешение на работу (EAD) находится в процессе оформления | Да, можно подавать одновременно с формой I-485 | Нет разрешения на работу (EAD); необходимо действовать в соответствии с текущим статусом до получения разрешения |
| Последствия незаконного пребывания | Запрет на въезд действует, если выезд из США влечет за собой запрет на повторный въезд | При выезде может применяться ограничение на въезд сроком на 3 или 10 лет |
| Срок обработки (2026 г.) | От 12 до 28 месяцев в зависимости от категории и офиса | Зависит от почтового отделения; для отправлений в рамках одной семьи доставка часто быстрее |
| Дискреционный стандарт (после мая 2026 года) | Повышенный уровень — требуются “исключительные обстоятельства” | Стандартная процедура рассмотрения заявлений на иммиграционную визу |
| Предохранительная планка | Этого можно избежать, если не выезжать за пределы страны без разрешения на выезд | Реальная опасность в случае накопления срока незаконного пребывания |
Для заявителей, не имеющих фактов незаконного пребывания и располагающих убедительным ходатайством, консульское оформление стало рекомендуемым стандартным вариантом в рамках новой политики. Процедура в консульстве США за рубежом не подпадает под действие ужесточенных требований документа PM-602-0199, и в конечном итоге для многих заявителей она может обеспечить более быстрый и предсказуемый результат. Однако консульское оформление сопряжено с собственными рисками. Заявители, имеющие в анамнезе незаконное пребывание, должны тщательно оценить, приведет ли выезд из США к 3-летнему или 10-летнему запрету на повторный въезд, прежде чем выбирать этот путь. Настоятельно рекомендуется проанализировать всю свою иммиграционную историю с адвокатом, прежде чем выбирать тот или иной путь.
Что происходит в случае незаконного пребывания, превышения срока пребывания и нарушений статуса?
Пересечение незаконное пребывание, превышение срока действия визы и процедура изменения статуса всегда были сложными вопросами. В условиях политической обстановки 2026 года эти сложности имеют более серьезные последствия, чем когда-либо, и прежде чем предпринимать какие-либо действия, необходимо понять, как они взаимосвязаны.
Ограничения в связи с незаконным пребыванием
В соответствии с иммиграционным законодательством США лицам, набравшим более 180 дней, но менее одного года нелегального пребывания, а затем добровольно покинувшим страну, может быть запрещен въезд в США на три года. Лицам, накопление срока незаконного пребывания которых превышает один год, грозит десятилетний запрет на въезд после выезда. Эти запреты вступают в силу с момента выезда из США, что означает, что лицо с накопленным сроком незаконного пребывания, выбравшее консульскую процедуру, активирует запрет в тот момент, когда покинет страну.
Если у вас в прошлом были случаи превышения срока пребывания или нарушения иммиграционного статуса и вы раздумываете, стоит ли вам подавать заявление на изменение статуса на территории США или выезжать для прохождения консульской процедуры, это один из наиболее важных факторов, который необходимо обсудить с юристом. Адвокат сможет определить, Отказ от требования I-601A — это вариант, который вы можете рассмотреть перед отъездом. Временное освобождение от запрета на въезд по причине незаконного пребывания (I-601A) позволяет определенным лицам, отвечающим установленным требованиям, подать заявление об освобождении от данного запрета до выезда из Соединенных Штатов, что сокращает время, проводимое за границей в ожидании решения.
Предварительное разрешение на выезд и поездки в ходе рассмотрения заявления I-485
Если у вас находится на рассмотрении заявление I-485 и вам необходимо выехать за границу, вам необходимо получить предварительное разрешение на выезд до выезда из Соединенных Штатов. Выезд за границу без разрешения на выезд (Advance Parole) в период рассмотрения заявления I-485, как правило, приведет к автоматическому снятию вашего заявления. Даже при наличии разрешения на выезд из страны повторный въезд не гарантируется, и любое незаконное пребывание или другие проблемы в вашей истории могут создать сложности на границе. В условиях действующей политики ненужные международные поездки в период рассмотрения формы I-485 сопряжены с повышенным риском и должны быть заранее обсуждены с вашим адвокатом.
Разрешение на работу в период прохождения процедуры изменения статуса
Одним из наиболее значимых практических преимуществ подачи формы I-485 исторически была возможность одновременно подать форму I-765 на получение разрешения на работу (EAD) и форму I-131 на получение разрешения на выезд из страны до завершения рассмотрения дела. В совокупности эти формы иногда называют “комбинированной картой”. Наличие разрешения на работу в течение зачастую длительного периода рассмотрения формы I-485 позволяет заявителям продолжать работать в Соединенных Штатах, ожидая получения грин-карты. В соответствии с политикой 2026 года это преимущество по-прежнему существует для тех, кто подает форму I-485, но повышенные требования к одобрению означают, что заявители не должны полагать, что основная форма I-485 будет одобрена только потому, что они получили EAD. Проверьте текущую Сроки рассмотрения заявлений в USCIS чтобы составить представление о реальных сроках.
Порядок подачи формы I-485 в соответствии с политикой 2026 года
Несмотря на ужесточение требований, введенных директивой PM-602-0199, процедурные этапы подачи формы I-485 остались практически неизменными. Изменились лишь требования к уровню подготовки и объёму документации, необходимых для формирования убедительного дела. Ниже приводится практический обзор процесса подачи заявления в том виде, в каком он существует в 2026 году.
Шаг 1: Убедитесь в наличии визы и утверждении ходатайства
Перед подачей формы I-485 у вас должна быть одобренная иммиграционная петиция (например, форма I-130 для семейных дел или форма I-140 для дел, связанных с трудоустройством), а визовый номер должен быть доступен немедленно. Наличие виз определяется ежемесячным Бюллетенем виз Государственного департамента, в котором публикуются даты приостановки приоритета по категориям и странам рождения. Если ваша дата приоритета не актуальна, вы не можете подать форму I-485 и должны подождать. Страница USCIS «Изменение статуса» содержит обновленные рекомендации относительно сроков подачи заявлений с учетом данных «Визового бюллетеня».
Шаг 2: Соберите необходимые документы
Пакет документов для подачи формы I-485 требует предоставления значительного объема документов, включая документы, удостоверяющие личность (паспорт, свидетельство о рождении), документы, подтверждающие иммиграционную историю, результаты медицинского осмотра по форме I-693, справки об отсутствии судимости (при необходимости), доказательства финансовой поддержки (аффидевит о финансовой поддержке по форме I-864), а также подтверждающие документы, свидетельствующие о наличии у вас отношений или трудоустройства, дающих право на подачу заявления. В соответствии с политикой 2026 года заявители должны также подготовить письменное заявление или обоснование, в котором четко излагаются чрезвычайные обстоятельства, оправдывающие изменение статуса вместо консульского оформления. Это не обязательная форма, но это стратегический документ, который адвокаты используют для того, чтобы склонить дискреционный анализ сотрудника в пользу заявителя.
Шаг 3: Подача документов и прохождение биометрической регистрации
После того как пакет документов будет полностью укомплектован, его необходимо подать в соответствующий центр приема документов USCIS вместе со всеми необходимыми сборами. После получения уведомления о приеме заявления USCIS назначает дату сдачи биометрических данных в местном Центре поддержки заявлений (ASC). Во время этого визита берутся отпечатки пальцев, делаются фотографии и ставится подпись для проверки анкетных данных. Сдача биометрических данных обычно назначается в течение нескольких месяцев после подачи заявления.
Шаг 4: Отвечайте на запросы о предоставлении доказательств
USCIS может выдать запрос на предоставление доказательств (RFE) или уведомление о намерении отказать (NOID), если сотрудник сочтет представленные материалы недостаточными. В соответствии с ужесточенными критериями дискреционного рассмотрения вероятность получения RFE, обоснованного “исключительными обстоятельствами”, стала выше, чем раньше. Очень важно правильно составить ответ на RFE. Пропуск срока ответа или подача неадекватного ответа может привести к отказу без дальнейшего рассмотрения.
Шаг 5: Приходите на собеседование
Многим заявителям, подающим форму I-485, необходимо явиться на личное собеседование в региональное отделение USCIS. Сотрудник службы задаст вопросы, касающиеся заявления, лежащего в его основе ходатайства, а также иммиграционной истории заявителя. В соответствии с действующей политикой сотрудники могут также задавать вопросы конкретно о том, почему заявитель не воспользовался консульской процедурой и какие обстоятельства оправдывают изменение статуса на территории Соединенных Штатов. Быть готовым к такой линии допроса, имея при себе адвоката или пройдя тщательную подготовку перед собеседованием, сейчас важнее, чем это было до мая 2026 года.
Что на самом деле означает термин “дискреционный” для соискателей
В иммиграционном законодательстве термин “дискреционный” означает, что даже заявителю, имеющему законное право на получение визы, может быть отказано, если сотрудник иммиграционной службы сочтет, что с учетом всех фактов оснований для одобрения нет. Дискреционные полномочия действуют в обе стороны: убедительная история законного пребывания в стране, связи с местным сообществом, семейные отношения и отсутствие судимостей могут послужить основанием для положительного применения дискреционных полномочий. И наоборот, предыдущие нарушения иммиграционного законодательства, криминальное прошлое, мошенничество или предоставление ложных сведений могут стать серьезным препятствием для одобрения, даже если все формальные требования соблюдены. Политический меморандум 2026 года выдвигает дискреционные полномочия на первый план в каждом деле, а это означает, что фактическая информация и ее представление имеют большее значение, чем когда-либо.
Изменение статуса в 2026 году: часто задаваемые вопросы
1. Могу ли я подать форму I-485 после публикации служебной записки USCIS в мае 2026 года?
Да. USCIS продолжает принимать новые заявления по форме I-485 по состоянию на 2026 год. Распоряжение от 21 мая не привело к прекращению процедуры изменения статуса. Однако в настоящее время на утверждение заявлений распространяются более строгие дискреционные критерии, и заявители должны представить веские факты, обосновывающие необходимость изменения статуса на территории США, а не в консульстве.
2. Что означают “исключительные обстоятельства” в контексте изменения статуса?
USCIS не публиковало конкретного перечня критериев. Сотрудники принимают решение в каждом отдельном случае, исходя из совокупности обстоятельств. Соответствующие факторы могут включать состояние здоровья, семейные связи с гражданами США или постоянными резидентами, продолжительность законного пребывания в США, вклад в экономику страны и гуманитарные соображения. Не существует какого-либо одного фактора, который автоматически давал бы право на получение визы или лишал бы заявителя этого права.
3. Затрагивает ли новая политика в отношении изменения статуса обладателей виз H-1B?
Владельцы виз H-1B считаются менее уязвимыми, поскольку виза H-1B является визой с двойным назначением. Категория H-1B по закону допускает одновременное пребывание в стране в качестве неиммигранта и подачу заявления на получение постоянного вида на жительство. Сотрудники иммиграционной службы реже требуют обоснования наличия исключительных обстоятельств от заявителей по визам H-1B и L-1, чем от обладателей виз с одним намерением, таких как студенты по визе F-1 или туристы по визе B-2.
4. В чём заключается разница между изменением статуса и консульским оформлением?
Изменение статуса позволяет подать заявление на получение грин-карты, не выезжая из США. Консульское оформление требует выезда из США и прохождения процедуры получения иммиграционной визы в посольстве или консульстве США в вашей стране. В случае одобрения оба варианта приводят к получению статуса постоянного резидента. Политика 2026 года теперь отдаёт предпочтение консульскому оформлению в качестве стандартного пути для большинства неиммигрантов.
5. Что произойдет с моим разрешением на работу (EAD), если я подал форму I-485?
Если вы подали форму I-485 и одновременно с ней форму I-765, вы можете получить разрешение на работу (EAD), которое позволит вам легально работать на время рассмотрения вашего дела. Одобренный EAD не гарантирует одобрение основной формы I-485. Если ваша форма I-485 будет отклонена, ваш EAD также утратит свое основание, и вы больше не будете иметь права работать на этом основании.
6. Могу ли я выезжать за пределы США после подачи формы I-485?
После подачи формы I-485 вам не следует выезжать за пределы США без предварительного получения разрешения на выезд (форма I-131). Выезд без такого разрешения, как правило, будет расценен как отказ от рассмотрения вашей формы I-485. Даже при наличии разрешения на выезд заявители, имеющие в прошлом случаи незаконного пребывания в стране, подвергаются риску отказа во въезде. Проконсультируйтесь с адвокатом, прежде чем планировать поездку, пока форма I-485 находится на рассмотрении.
Проконсультируйтесь с иммиграционным адвокатом по поводу возможных вариантов изменения статуса
Изменение политики USCIS, вступившее в силу в мае 2026 года, породило реальную неопределенность для тысяч людей в Соединенных Штатах, которые пытаются получить грин-карту в рамках процедуры I-485. Независимо от того, только ли вы начинаете изучать возможные варианты, у вас уже находится на рассмотрении дело или вы получили запрос на дополнительные документы (RFE) либо уведомление об отказе (NOID), ставки каждого принимаемого вами решения значительно выросли. Разница между хорошо подготовленной заявкой I-485 и заявкой с недостаточным пакетом документов всегда была значительной. В соответствии с новым стандартом “исключительных обстоятельств” эта разница стала больше, чем когда-либо.
Адвокат Мусаб Гюнес и команда юридической фирмы «The Atlas Legal» обладают обширным опытом в делах об изменении иммиграционного статуса, разработке стратегий консульского оформления и ведении сложных судебных споров в сфере иммиграции. Для клиентов, сталкивающихся с проблемами, выходящими за рамки стандартного оформления, «The Atlas Legal» также предоставляет юридические услуги по делам об иммиграции для защиты прав в административных и федеральных судах.
Если вы в настоящее время находитесь в Соединенных Штатах и планируете подать заявление на получение грин-карты, то в связи с изменениями в политике USCIS, вступающими в силу в 2026 году, профессиональная юридическая помощь становится важнее, чем когда-либо. Обратитесь в The Atlas Legal, чтобы обсудить ваше дело и понять, какой путь — изменение статуса или консульское оформление — подходит именно вам. Записаться на консультацию сегодня, чтобы получить четкое представление о том, на каком этапе вы находитесь и каким должен быть ваш следующий шаг.
Правовая оговорка: Данная статья была подготовлена компанией The Atlas Legal в информационных целях на основе актуальных источников по иммиграционному законодательству и официальных рекомендаций USCIS. Она не является юридической консультацией. Результаты иммиграционных процедур зависят от конкретных обстоятельств каждого дела, поэтому перед принятием каких-либо мер настоятельно рекомендуется провести индивидуальную юридическую оценку.
